一、堅守紅線，狠抓落實，2015年安保形勢穩(wěn)定向好。

       2015年，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)工作始終堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照省委、省政府和省國資委、省安監(jiān)局、省公安廳的安排部署，以“三嚴三實”專題教育為動力，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強化紅線意識。認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”實施辦法，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入開展以“四嚴雙查”為抓手的隱患排查治理工作，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

       （一）強化目標管理，夯實安保工作主體責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，結(jié)合實際，制定印發(fā)總公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實施辦法和《安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)工作管理暫行辦法》。各單位堅守遏制責任目標這個底線，建立完善安保責任制自查自糾、定期報告、定期評估考核制度。做到管理制度、現(xiàn)場管理、過程管理、操作管理、崗位管理和設(shè)備管理目標全覆蓋；通過層層簽訂責任書，聚焦落實責任，逐級落實安保工作主體責任。

       （二）深入開展安全評估和安全大檢查工作。各單位認真開展全過程、全領(lǐng)域安全評估，將評估細化到項目、坑口、機臺、車間、班組和崗位，超前提出一些有針對性的措施和建議，風險辨識分析的預(yù)判性和針對性明顯提升；按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全系統(tǒng)從5月份到年底持續(xù)開展安全大檢查，四次部署安全專項檢查，三次落實省政府專題會議精神。建立健全安全隱患“清單管理”76個，現(xiàn)場整改8處，限期整改68處，跟蹤問效68處。

       （三）積極開展安全宣傳教育培訓。各單位認真開展“三級”安全教育、崗前培訓、野外應(yīng)急救援和車輛駕駛員培訓，定期參加省建設(shè)廳舉辦的“三項崗位人員”培訓?？偣韭?lián)系省安監(jiān)局舉辦“安全資格證”復訓學習5期，300余人參加了復訓學習。緊緊圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”活動主題，積極開展第十四個“安全生產(chǎn)月”活動，采取多種形式進行宣傳教育活動，營造了安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

       （四）注重計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全。按照省政府有關(guān)部門和省國資委要求，做好計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全和軟件正版化的信息上報工作；按照省公安廳、省版權(quán)局、省工信廳等有關(guān)部門要求，在重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)站領(lǐng)域開展了兩次自查自糾活動，對查出的漏洞和問題進行了及時修復和整改。

       （五）深化內(nèi)部治理，強化應(yīng)急管理。深入開展“平安單位”創(chuàng)建活動，利用安全QQ群及時發(fā)布預(yù)警信息，突出重點區(qū)域、重點部位、重點時段和重點環(huán)節(jié)治安管控。對全系統(tǒng)重點人員進行篩查摸排，實行“一人一策、一人一檔”穩(wěn)控措施，共建立重點人員檔案10份；認真做好敏感節(jié)點、重要節(jié)日和關(guān)鍵階段的應(yīng)急管理工作，不定期抽查應(yīng)急值班情況，及時協(xié)助指導有關(guān)單位處置突發(fā)事件10起。在“9·3”閱兵放假期間，全系統(tǒng)嚴格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守和領(lǐng)導帶班制度，堅持24小時不定時巡邏巡查，配足配齊值班備勤力量，確保了抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動期間內(nèi)部安全穩(wěn)定。

       2015年，經(jīng)過各單位、各部門和全體干部職工的共同努力，安保工作形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了年度工作控制目標，為地礦經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

       在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，安保工作還存在著一些問題與不足，安保工作面臨的形勢和任務(wù)依然嚴峻，必須引起高度重視，我們要認真研究分析，真正把抓好安全工作當做一種自覺、一種責任、一種擔當。厲行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，著力消除安全隱患，促進地礦經(jīng)濟和諧發(fā)展。

       二、認清形勢、吸取教訓，切實增強做好安保工作的緊迫感和責任感。

       去年以來，全國范圍內(nèi)接連發(fā)生咸陽“5·15”特別重大道路交通事故、平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳“12·20”特別重大滑坡事故等多起重特大生產(chǎn)安全事故；全國范圍內(nèi)暴力恐怖事件呈上升態(tài)勢，陜西作為西部與東部的緩沖地帶，反恐防恐任務(wù)十分艱巨。血的教訓告誡我們，安全一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。

       9月25日，莊長興副省長在總公司領(lǐng)導干部大會上講到安全生產(chǎn)時強調(diào)，從全國、全省安全生產(chǎn)情況來看，安全生產(chǎn)形勢始終嚴峻。要高度重視安全生產(chǎn)工作，進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作，狠抓制度建設(shè)，強化責任落實和措施落實，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

       10月8日，董事長、黨委書記趙廷周同志在總部機關(guān)干部會議上就安保工作提出三點要求。一是對于安全生產(chǎn)工作，總公司有過沉痛教訓。我們一定要在思想上高度重視，采取切實有效的防范措施，警鐘長鳴，防患于未然。二是在安全保衛(wèi)方面，大家要樹立人人有責的大局觀，要富有正義感，勇于和敢于同各種歪風邪氣做斗爭，不讓歪風邪氣在總公司抬頭。三是要齊心協(xié)力，勇于擔當，切實做好安保工作，構(gòu)建和諧地礦隊伍。

會議進行分組討論。

       三、突出重點，強化措施，確保完成2016年各項任務(wù)。

       總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，以習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全工作的一系列重要講話、批示、指示精神為指導，深入貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府及省國資委、省安監(jiān)局、省公安廳的決策部署和要求，緊緊圍繞中心工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全紅線，強化預(yù)防治本，狠抓工作落實，扎實推進新時期安保工作，為地礦經(jīng)濟創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

       生產(chǎn)安全控制目標是：杜絕重傷以上生產(chǎn)安全責任事故。

       治安保衛(wèi)控制目標是：杜絕單位負有責任的群體性事件和刑事案件。

       2016年要著力抓好以下十個方面的工作：

       （一）全面落實主體責任。切實落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨政領(lǐng)導責任三個責任體系。落實“黨政同責”要求；落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責；落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會；落實安全管理力量，依法設(shè)置安保管理機構(gòu)，配齊配強專業(yè)安全管理人員；做到責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。

       （二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。繼續(xù)開展年度安全評估工作，進行風險辨識和風險隱患全面控制；持續(xù)開展專項整治和檢查督查，實行隱患“清單管理”，安全隱患排查要做到自查自糾自報閉環(huán)管理；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)“地質(zhì)云”管理平臺，強化動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警，編織全方位、立體化安全責任網(wǎng)；推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)，加強環(huán)保和職業(yè)病防治管理，嚴格落實新建和改擴建安全設(shè)施“三同時”制度，認真做好安評、環(huán)評報告工作；按規(guī)定及時進行安全生產(chǎn)許可證延期復審，按標準提取安全生產(chǎn)費用和風險抵押金；始終堅持以精細化、標準化體系運行為基礎(chǔ)，使各項安全生產(chǎn)工作有效運行，形成具有自身特色的自主安全管理體系，加快形成重預(yù)防、治根本的長效機制。

       （三）加強作業(yè)現(xiàn)場精細化和標準化管理。制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，嚴格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責等管理措施。緊緊圍繞班組生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、要害場所，強化對作業(yè)現(xiàn)場危險因素的分析研判，督促指導班組、機臺、坑口、車間建立完善作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度。加強對危險源的管控，將“精細化、標準化、設(shè)備設(shè)施標識化”滲透到現(xiàn)場管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個因素，確保“人、機、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機結(jié)合，力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)“零傷亡”。

       （四）繼續(xù)深化非煤礦山、鉆探（工勘）施工、建筑施工、野外地質(zhì)勘查、車輛交通、危化品、民爆物品、放射源、消防、安保維穩(wěn)等重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治。對較大隱患和重點部位采取風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，加快建立完善隱患排查治理體系和預(yù)防控制體系，狠抓預(yù)防和治本。要嚴格執(zhí)行“四嚴雙查”要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定和制度、嚴格排查隱患、嚴格整改問題、嚴格進行驗收，確保“企業(yè)安全生產(chǎn)、職工平安生活”。

       （五）建立安全隱患“四級清單”管理模式，層層強化治理責任和任務(wù)。一是“班組清單”。嚴格執(zhí)行“一日一自查機制”，把自查自改落實到坑口、機臺、車間、班組和崗位人頭，實現(xiàn)隱患排查治理全覆蓋；二是“項目清單”。各實體、項目要嚴格落實“一周一排查制度”，建立每周隱患排查治理掛牌督辦責任清單。三是“單位清單”。各單位要嚴格落實“每月大檢查制度”，建立每月隱患排查治理掛牌督辦責任清單。四是“總公司清單”?？偣景脖２恳Y(jié)合年度計劃，每季度開展一次抽查或?qū)ｍ棛z查，開展以督查、抽查為主要形式的雙查工作。

       （六）加強應(yīng)急管理、提高應(yīng)急救援能力。各單位要完善和落實安保綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準備工作。督促每一個項目出隊前必須制定應(yīng)急方案，尤其在新疆及新疆周邊鄰界地區(qū)從事地質(zhì)勘查、工勘（鉆探）施工的項目，必須加強與當?shù)卣凸矙C關(guān)的聯(lián)系，并進行備案，應(yīng)急方案應(yīng)與當?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案相互銜接、形成聯(lián)動。要依托地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊隊力量，充實應(yīng)急隊伍，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應(yīng)急救援水平。應(yīng)急救援是安保工作的最后一道防線，各單位一定要牢固樹立“養(yǎng)兵千日、用兵一時”的戰(zhàn)略思想，進一步加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的應(yīng)急救援隊伍。

       （七）加強安全教育培訓。各單位在出隊前要結(jié)合本單位特點，積極開展全員安全教育和駕駛員專項培訓，使從業(yè)人員掌握安全基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、培訓的內(nèi)容，使從業(yè)人員掌握異常情況識別判定、應(yīng)急處置、避險避災(zāi)、自救互救等技能與方法，并能熟練使用個體防護用品，不斷增強從業(yè)人員遵章守法意識和安全防范意識。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育和“安康杯”競賽活動，積極營造安全文化氛圍。

       （八）加強計算機信息安全監(jiān)管和制度建設(shè)，推進計算機網(wǎng)絡(luò)安全、軟件正版化、網(wǎng)站防護等管理工作。做好計算機、網(wǎng)絡(luò)、外設(shè)的維護工作，防止單位網(wǎng)站被篡改攻擊，及時封堵、阻斷、刪除有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

       （九）繼續(xù)推進內(nèi)部治安綜合治理和“平安建設(shè)”活動。建立健全預(yù)警機制和矛盾糾紛調(diào)處機制，定期研判、梳理不穩(wěn)定信息，落實常態(tài)化的管理責任和防范措施。扎實開展“三防”建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治聯(lián)動機制。牢固樹立安保工作關(guān)鍵在“防”的思想，堅持關(guān)口前移，強化源頭治理，確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定。

      （十）加強安保隊伍建設(shè)。各單位要加強安保人員的思想、作風和業(yè)務(wù)建設(shè)。強化學習能力，深刻領(lǐng)會學習習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的六大要點和十句“硬話”，把“紅線意識”和“底線思維”作為必須遵循和堅守的準則。牢固樹立法治觀念，增強運用法治思維和法治手段解決問題的能力。強化紀律意識，增強嚴履責、敢擔當、守規(guī)矩的專業(yè)精神。認真踐行“三嚴三實”要求，始終把職工群眾安危作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的安保管理隊伍。

       近期，要認真做好“春節(jié)”和“兩會”期間的生產(chǎn)安全和治安防范工作。